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海外网评:有细节、有机制,中美气候合作画出“路线图”

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作者 | 聂舒翼

11月10日,中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会(COP26)期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。消息一出,引发海内外舆论高度关注。中美这份联合宣言来之不易,在气候变化的严峻形势“敲响如惊雷般的警钟”之际,中美两国的合作将为凝聚全球力量、共同应对气候变化产生重要推动作用。

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这份联合宣言表明中美在气候变化领域共识大于分歧。在当天召开的新闻发布会上,中国气候特使解振华透露,为达成这份联合宣言,中美双方已经接触了将近10个月时间,召开了近30场视频会谈,还在上海、天津、伦敦、格拉斯哥分别进行了四次面对面会谈。外交学院美国问题专家李海东教授分析,这份联合宣言是基于今年4月17日达成的《中美应对气候危机联合声明》等文件基础上形成的,是中美双方在气候议题上有了深刻理解和底线把握基础之上达成的,分量更重、内容更全,相关要素也更加权威。这份来之不易的联合宣言受到世界普遍欢迎,联合国秘书长古特雷斯在社交媒体发文表示,“应对气候变化需要国际合作和团结,这是朝着正确方向迈出的重要一步。” 英国广播公司(BBC)援引多位气候专家的观点称,中美这份联合宣言为实现《巴黎协定》的温控目标提供了“新希望”。

这份联合宣言也为中美气候合作指明了具体且可执行的路径。比如,在减少温室气体排放方面,中美提出未来将在甲烷减排领域开展实实在在的合作,并计划在明年举行的下一届全球气候峰会前,改进对甲烷排放量的测量;中方明确提出在“十五五”期间逐步减少煤炭消费,美方则制定了到2035年100%实现零碳污染电力的目标,两国还将在可再生能源、输电、分布式发电等领域展开密切合作;双方将在相关法规框架和环境标准制定、清洁能源转型、循环经济、碳捕集等应用技术等领域展开合作;两国计划在2025年通报2035年国家自主贡献。尤为重要的是,在联合宣言中,中美宣布将建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”,将推动中美气候合作机制化、具体化、务实化。李海东认为,这是拜登政府上台后中美两国搭建的第一个集中于解决重大特定问题的工作组,这一工作组的建立是两国将话语变为行动的一个重要宣示,可以通过具体行动确保美方将“漂亮话落到地上”。

这份联合宣言再次表明中美合作是唯一正确的选择。过去几年时间里,两国关系遭遇严峻挑战。拜登政府上台后,一度传递出愿意同中国合作、共同应对气候变化的积极信号,但在过去几个月,美方一系列错误行为对中美在气候领域的合作造成了破坏性影响。李海东认为,中美此次在气候领域的合作对双方看待和处理彼此间的分歧带来了启示,对稳定当前和未来一段时间的中美关系有突出作用。

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